Taxation and other economic benefits

Benefícios econômicos da mineração

Uma maneira pela qual os países se beneficiam da mineração são as receitas que os governos recebem em impostos e royalties. No entanto, embora sejam importantes, os impostos são apenas uma parte da contribuição geral da mineração para os países e comunidades anfitriãs. Dados de pesquisa do ICMM indicam que a contribuição da mineração para as economias anfitriãs é conforme se vê a seguir:

• 50-65% como investimento de capital e despesas operacionais;
• 10-20% em salários e remuneração;
• 15-20% como impostos e outros pagamentos governamentais, tais como royalties; 
• 15-20% como retorno aos acionistas locais e custos de financiamento; 
• 0.5 -1% como capacitação da comunidade local;

Algo particularmente notável é que a contribuição da mineração para as receitas governamentais não é menor do que os dividendos recebidos pelos acionistas e que o investimento de capital e as despesas operacionais da mineração, particularmente quando combinados com salários, anulam as duas. Isso indica que, embora a administração governamental de sua parcela de receitas de mineração seja extremamente importante, o valor de desenvolver as habilidades e as capacidades das populações locais não deve ser subestimado. Isso é especialmente importante para que as oportunidades de aquisição de bens e serviços local sejam materializadas. 

O conceito de parcela justa  

Várias partes interessadas diferentes são afetadas pelo sucesso ou fracasso da política de mineração de um país, incluindo trabalhadores, comunidades locais, governos em vários níveis, outras empresas e empresas de mineração e seus investidores.  As pesquisas mostram que as pessoas expressam mais satisfação quando acreditam que estão recebendo uma parcela justa e que rejeitam situações em que elas acreditam que a distribuição dos benefícios não é equitativa.

Embora as políticas de mineração que favorecem o crescimento devam aumentar o tamanho total da economia de um país, os benefícios resultantes podem não ser distribuídos de forma a beneficiar todas as partes envolvidas. Além disso, diferentes partes envolvidas também têm diferentes percepções do que é uma "parcela justa".

As preocupações relativas a uma parcela justa inevitavelmente se manifestam em pedidos de mais impostos e/ou royalties. No entanto, essa ênfase exclusiva em impostos e royalties ignora os outros fatores que influenciam a competitividade de recursos dos países, particularmente custos de produção, regimes fiscais e riscos políticos. Os governos que criam um ambiente de baixo risco político e desenvolvem uma boa infraestrutura que apoia os investimentos em minerais estão em melhor posição para distribuir os benefícios no país sem impedir o investimento.

No que diz respeito à partilha de receitas provenientes dos minerais, o ICMM acredita que a forma mais efetiva de aumentar as receitas e ampliar a base tributável é implementando mecanismos de cobrança de impostos que funcionem efetivamente em toda a base de tributação existente e garantam a transparência das receitas fiscais. Sem o estabelecimento dessa capacidade fundamental, os benefícios dos pagamentos fiscais das empresas de mineração e metais serão menos pronunciados.

Impostos derivados da mineração

As 40 principais empresas de mineração (um quarto delas são membros do ICMM) gastaram mais de US$ 530 bilhões no funcionamento de suas minas em 2014. E outros US$ 100 bilhões foram gastos na compra de instalações e equipamentos. Os impactos desses investimentos podem ser transformacionais. No Peru, por exemplo, nos últimos 10 anos, o nível de pobreza caiu mais de 30%, em grande parte devido a um aumento no investimento da indústria de mineração.

Embora a quantidade de impostos pagos por cada mineradora varie muito, como indústria, as empresas de mineração estão fazendo uma contribuição significativa para as receitas nacionais. Conforme a estimativa da firma de contabilidade internacional PricewaterhouseCoopers, as 40 maiores empresas mineradoras do mundo pagaram uma taxa efetiva de 35% no ano de 2014. A contribuição fiscal combinada das 25 empresas afiliadas ao ICMM foi superior a US$ 24 bilhões em 2014, sendo que nossos três maiores membros pagaram cerca de 30% de suas contribuições fiscais (US$ 5,4 bilhões) em países em desenvolvimento. É provável que essa parcela cresça com novos investimentos importantes em vários estágios de desenvolvimento em países tais como Peru e Mongólia.

O ICMM não tem compromissos ou programas específicos em relação a impostos, mas reconhecemos que regimes fiscais eficientes, efetivos e transparentes são fundamentais para aumentar as oportunidades sociais e econômicas. Também apoiamos a Iniciativa para a Transparência das Indústrias Extrativas (EITI), um padrão global que promove a gestão aberta e responsável dos recursos naturais. O apoio da EITI é um requisito fundamental da afiliação ao ICMM.